Sechs strategische Empfehlungen für die Kunststoffindustrie, gemeinsam vorgeschlagen von 28 europäischen Institutionen
Im September 2025 reichten 28 Branchenorganisationen aus der europäischen Kunststoff-Wertschöpfungskette (darunter die European Plastics Converters Association, die European Recycling Association, PETCore Europe, Plastics Europe und die European Plastic Recycling Association PRE usw.) gemeinsam einen offenen Brief an Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, ein. Darin warnten sie, dass sich die europäische Kunststoffindustrie in einer tiefen Rezession befinde und dringend politische Eingriffe erforderlich seien, um Unterbrechungen der industriellen Kette, den Verlust grüner Investitionen und einen massiven Verlust von Arbeitsplätzen zu vermeiden.
Den im Brief enthaltenen Daten zufolge ging die Kunststoffproduktion in Europa zwischen 2018 und 2022 um 13,3 % zurück und sank 2023 um weitere 8,3 %. Damit könnte sie den niedrigsten Stand seit 2000 erreichen. Gleichzeitig verlangsamte sich das Wachstum der Recyclingkapazitäten, und in mehreren Mitgliedstaaten wurden Recyclinganlagen geschlossen. Das künftige Verbot des Exports von Kunststoffabfällen in Drittländer wird den Druck auf den Binnenmarkt weiter erhöhen. Der Brief weist darauf hin, dass die steigenden Energiekosten, rechtliche und regulatorische Unsicherheiten, der Verwaltungsaufwand und der verschärfte globale Wettbewerb die Widerstandsfähigkeit der Branche allmählich schwächen und Investitionen und Innovationen behindern. Die Gefahr einer Deindustrialisierung ist von einer Theorie zur Realität geworden.
Zur Bewältigung der Krise hat die Branche gemeinsam sechs politische Vorschläge vorgelegt.
Stellen Sie den fairen Wettbewerb wieder her – fördern Sie umgehend die EU-Kreislaufwirtschaft für Kunststoffe
Stellen Sie eine faire Umwelt wieder her, indem Sie wechselseitige Maßnahmen oder alternative Mechanismen für importierte recycelte Polymere und Kunststoffprodukte umsetzen; erhöhen Sie die Anreize für die Infrastruktur zum Sammeln und Sortieren, prüfen Sie die Möglichkeiten der grünen Mehrwertsteuer und der EPR-Prämien, um Investitionen anzukurbeln; stellen Sie hohe Qualitätsstandards sicher und legen Sie einheitliche Kriterien für recycelbares Design fest; reformieren Sie die öffentliche Auftragsvergabe, um recycelten Kunststoffen aus der EU Vorrang zu geben; und reduzieren Sie die Verbrennung und Deponierung, um zu verhindern, dass Abfälle dem Kreislaufsystem entgehen.
Energiekosten senken – Die globale Wettbewerbsfähigkeit von recycelten Kunststoffen stärken
Die Integration von Kreislaufwirtschafts- und Klimapolitik muss gestärkt werden. Unterstützungsmaßnahmen in den Bereichen Recycling, Masterbatch, Modifizierung und Verarbeitung müssen für die Kunststoffindustrie bereitgestellt werden, um sie in den Geltungsbereich von NZIA, CISAF, IDAA und CEEAG einzubeziehen. Es müssen bezahlbare Energiepläne, Steuererleichterungen und emissionsbasierte Finanzierungen angeboten werden. Nationale Hilfen (einschließlich Betriebszuschüsse) müssen sich auf die Reduzierung der CO₂-Emissionen, Ressourceneffizienz und Kreislaufwirtschaft konzentrieren und Kanäle für kleine und mittlere Unternehmen sowie bestehende Unternehmen bereitstellen. Die Einnahmen aus dem Emissionshandelssystem und den "Plastic Autonomous Resourcesdddhh müssen in einen speziellen Wettbewerbsfonds für Kreislaufwirtschaft und Abfallmanagement reinvestiert werden.
Schlupflöcher bei der Überprüfung und Strafverfolgung beseitigen
Stellen Sie sicher, dass die zuständigen Behörden (einschließlich des Zolls) über ausreichend Personal und Ressourcen verfügen, um einheitliche Vorschriften und eine einheitliche Marktaufsicht umzusetzen. Bieten Sie den zuständigen Behörden Schulungen, Branchendialoge und digitale Rückverfolgbarkeitstools an. Legen Sie separate Zollcodes für fossile und nicht-fossile (biobasierte, recycelte, CO2-abgeschiedene) Rohstoffe und Produkte fest. Schaffen Sie einen einheitlichen EU-Verifizierungsrahmen und eine optimierte Zertifizierung durch Dritte. Führen Sie bei importierten Produkten gleichwertige Überprüfungen der Deklaration des Recyclinganteils, der Einhaltung der Vorschriften für Lebensmittelkontakt und der Umsetzung der REACH-Verordnung durch und stellen Sie dies durch Rückverfolgbarkeitsstandards und Testmethoden sicher.
Bekämpfung der regulatorischen Fragmentierung – Gewährleistung einer einheitlichen Umsetzung und Durchsetzung des EU-Rechts
Einheitliche und konsequente Durchsetzung von Gesetzen innerhalb der EU; strikte Umsetzung von Zielvorgaben für den Recyclinganteil, ergänzt durch Zertifizierungen und Strafen durch Dritte; Gewährleistung einer einheitlichen Auslegung der Vorschriften und Verbesserung der Investitionssicherheit; Reduzierung des Verwaltungsaufwands durch Straffung der Lizenzierungs- und Berichtsprozesse; Durchführung einheitlicher Compliance-Audits und Formulierung EU-weiter Standards für das Ende der Abfallverwertung; im Bereich der Lebensmittelkontaktmaterialien sollte die Europäische Kommission ihre Ressourcen aufstocken, um sicherzustellen, dass die zuständigen Behörden angemessene Audits durchführen, die EU-Registrierung abschließen und die Zulassung neuer Technologien beschleunigen.
Den Stillstand überwinden – Innovation und private Investitionen fördern
Gezielte Unterstützung zur Förderung der Entwicklung bahnbrechender Technologien; Schaffung eines regulatorischen Umfelds, das Investitionsrisiken reduziert, Innovationen beschleunigt und gleichzeitig bestehende Produktionskapazitäten sichert; Förderung effizienter Sammelsysteme und Ausbau von Sortier- und Trenntechnologien; Unterstützung aller Recyclingtechnologien mit Schwerpunkt auf nachhaltigen Technologien; die EU muss die Investitionskoordination stärken, Recycling- und Materialvorschriften vereinheitlichen und die Governance auf der Ebene der Mitgliedstaaten klären, um einen einheitlichen und wettbewerbsfähigen Kreislaufmarkt für Kunststoffe aufzubauen.
EPR-Mechanismus optimieren – einen fairen Kreislaufmarkt aufbauen
Vereinheitlichen Sie die EPR-Regeln, Definitionen und ökologischen Regulierungsgebühren innerhalb der EU. Belohnen Sie recycelbares Design und recycelte Komponenten auf materialneutrale Weise, um Marktversagen zu beheben. Die strategische Steuerung sollte die vollständige Beteiligung an der Wertschöpfungskette sicherstellen (z. B. durch die Einrichtung von Beratungsausschüssen), und die operative Steuerung sollte die Unabhängigkeit der PROs wahren. Vermeiden Sie die Einhaltung von Mindestanforderungen durch Gebührenwettbewerb.
Abschließend wird in dem gemeinsamen Brief betont, dass die europäische Kunststoffindustrie ohne dringende strategische Maßnahmen weiter schrumpfen wird, was zu weiteren Fabrikschließungen und Insolvenzen führen wird. Jahrzehntelange Investitionen in Innovation und Recycling könnten vergeblich sein und Tausende von grünen Arbeitsplätzen würden verloren gehen. „Die EU steht an einem Scheideweg. Nur durch eine sofortige Stärkung der Rechtsdurchsetzung, gezielte Investitionen und die Gewährleistung eines fairen Wettbewerbs kann die Vision einer Kreislaufwirtschaft für Kunststoffe in Europa verwirklicht werden“, heißt es in dem Brief.
