Globale Hotspots im Kampf gegen die Plastikverschmutzung
1. Positionierung der Kunststoffkonvention
Im September 2021 reichten Peru und Ruanda gemeinsam mit mehr als 30 Ländern einen Vorschlag für ein internationales rechtsverbindliches Instrument zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung bei der Umweltversammlung der Vereinten Nationen ein und schlugen die Einrichtung eines zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses (Intergouvernemental Negotiating Committee, INC) vor, um ein internationales rechtsverbindliches Instrument zu schaffen aus der Perspektive des gesamten Lebenszyklusmanagements von Kunststoffen. Im Oktober 2021 legte Japan einen Vorschlag für ein internationales Rechtsinstrument zur Meeresverschmutzung durch Kunststoffe vor Problem der Plastikverschmutzung auf einen Ansatz, bei dem autonomes Handeln der Mitgliedsländer im Mittelpunkt steht, ergänzt durch freiwillige Maßnahmen der internationalen Gemeinschaft. Das Thema wurde auf der Fünften Umweltversammlung der Vereinten Nationen ausführlich diskutiert. Obwohl die Konferenz schließlich aufgrund des starken Drängens von Dutzenden von Ländern und Regionen wie der EU den Beschluss zur Gründung des INC fasste, werden der Zweck und der Schwerpunkt der Konvention weiterhin im Mittelpunkt der nachfolgenden Diskussionen stehen.
2. Bestimmung der Natur des Kunststoffübereinkommens
Die Fünfte UN-Umweltversammlung erörterte die Natur des vorgeschlagenen Übereinkommens, dh es gab eine lebhafte Diskussion über die rechtsverbindlichen Aspekte des Übereinkommens. Ob das neue Übereinkommen verbindlich und rechtsverbindlich sein sollte oder ob es eine freiwillige Maßnahme wie das Pariser Abkommen sein sollte oder beides.
Russland lehnte den US-Vorschlag ab, den der INC prüft"mit rechtsverbindlichen und unverbindlichen Zusagen"bei der Entwicklung eines rechtsverbindlichen internationalen Instruments. Die EU ersetzt lieber"Verpflichtungen"mit"Bestimmungen"und wird von den USA, Brasilien und Chile unterstützt. Peru schlug vor, die vereinbarte Sprache des Minamata-Übereinkommens über Quecksilber zu verwenden"könnte rechtsverbindliche und nicht rechtsverbindliche Bestimmungen umfassen,"und erhielt mehrheitliche Unterstützung. Dies wurde von der Mehrheit der Länder unterstützt. Obwohl zwischen den Mitgliedstaaten weitgehende Einigkeit über den Grundsatz der rechtsverbindlichen und nicht rechtsverbindlichen Bestimmungen in der neuen Konvention besteht, ist die Ausgestaltung der Mechanismen tatsächlich ein weiterer Schwerpunkt künftiger Verhandlungen.
3. Bestimmung des Geltungsbereichs der Kunststoffkonvention
Im Hinblick auf Zweck und Umfang der neuen Kunststoffkonvention haben AOSIS und die Afrikanische Gruppe mit Unterstützung der Europäischen Union vorgeschlagen, dass der zwischenstaatliche Verhandlungsausschuss ein Instrument dazu entwickeln soll"Plastikverschmutzung, auch in der Meeresumwelt. Es bestand auch die Präferenz, den INC über seinen Geltungsbereich selbst entscheiden zu lassen und ihn zu streichen"auch in der Meeresumwelt". Am Ende einigte sich die Arbeitsgruppe darauf, dass der INC ein rechtsverbindliches internationales Instrument zur Plastikverschmutzung, auch in der Meeresumwelt, entwickeln würde, das verbindliche und freiwillige Ansätze unter Berücksichtigung der Grundsätze der Rio-Erklärung beinhalten und darauf basieren würde über einen umfassenden Lebenszyklusansatz zur Lösung des Plastikproblems.
