INC-5 Halbzeit-Schnellbericht: Verhandlungen kommen nur langsam voran, Verhandlungsgeschwindigkeit muss erhöht werden

Am 27. November fand im Rahmen der Busan-Konferenz INC-5 der Global Plastics Convention eine Plenarsitzung statt, bei der Vertreter aller Parteien über den neuesten Stand der Verhandlungen berichteten.

Am 27. November um 17:30 Uhr Ortszeit in Busan hielt INC-5 eine Hauptversammlung ab.

1. Der Gesamtfortschritt ist langsam

Wie "AdsaleCPRJ.com" vor Ort erfuhr, schreiten die Verhandlungen insgesamt langsam voran (Stand: 27. November, 17:30 Uhr Ortszeit Busan). Die zweite Kontaktgruppe hat den Text zum Umgang mit Kunststoffabfällen auf der Website des INC-5 zur Prüfung durch das Komitee eingereicht, andere Gruppen haben nach der Diskussion jedoch noch keinen Verhandlungstext vorgelegt. Der INC-Vorsitzende Luis Vayas Valdivieso forderte die Kontaktgruppen auf, die Verhandlungen zu beschleunigen, um bis Samstag, den 1. Dezember, einen Konsens über ein internationales Instrument zu erzielen.

"Yashi Rubber and Plastics Network" hat an mehreren Nebentreffen teilgenommen, die von Nichtregierungsorganisationen in verschiedenen Ländern veranstaltet wurden, und war auch Mitglied der Delegation oder Beobachter bei den Verhandlungen, damit wir mehr Verständnis und Inspiration zu Themen wie der Reduzierung der Kunststoffproduktion, der erweiterten Herstellerverantwortung und der Wiederverwendung haben.

Der INC-Vorsitzende Luis Vayas Valdivieso leitete die Hauptversammlung.

2. Reduzieren Sie die Plastikproduktion

So etwa die umstrittene Frage „Sollte die Plastikproduktion reduziert werden?“ in den Verhandlungen zu diesem Instrument. Die Europäische Union und die High Ambition Coalition (bestehend aus 67 Ländern) fordern derzeit eine Reduzierung der Plastikproduktion und betonen die Notwendigkeit, dieses Problem bereits in der Phase der Polymerproduktion anzugehen. Sie fordern ein Verbot und die schrittweise Abschaffung problematischer Einweg-Plastikprodukte.

Vertreter des World Resources Institute Indonesia (WRI Indonesia) meinten jedoch, dass die Produktionsreduzierung zu einem Rückgang der Arbeitsplätze in der Kunststoffproduktion führen könnte. Und was die Reduzierung von Einweg-Kunststoffprodukten angeht: Wird dies zu zusätzlichen Ausgaben von Menschen mit niedrigem Einkommen führen, die Alternativen verwenden?

Auf diese Weise scheint die Reduzierung der Kunststoffproduktion kein einfaches Produktionsproblem oder ein wirtschaftliches oder soziales Problem zu sein, bei dem die Fairness aller relevanten Interessengruppen abgewogen werden muss.

3. Wiederverwenden

Während der Nebensitzung von INC-5 stellte das Unternehmen außerdem fest, dass „Reuse“ und „Refill“ zu wichtigen Maßnahmen geworden seien, um die Verwendung von Einweg-Plastikprodukten zu reduzieren, die von vielen Branchenorganisationen unterstützt würden.

Greenpeace hat in über 2.000 Einzelhandelsgeschäften in neun Städten auf den Philippinen Selbstabfüllsysteme eingeführt, vor allem für die Abfüllung von chemischen Konsumgütern des täglichen Bedarfs. Ziel ist es, die Bevölkerung vor Ort zu ermutigen, weniger kleine Einwegverpackungen zu verwenden.

Vertreter von Zero Waste in Indonesien erwähnten, dass die Wiederverwendung von Verpackungen die wirtschaftlichen Verluste ausgleichen könne, die durch die Reduzierung von Einweg-Kunststoffverpackungen entstehen. In Indonesien wird beispielsweise geschätzt, dass die Wiederverwendung von Verpackungen bis 2030 einen Nettogewinn von 94,2 Millionen US-Dollar bringen wird, was 253 US-Dollar pro Tonne eingesparter Kunststoffverpackungsabfälle entspricht.

Doch trotz der Vorteile der Wiederverwendung gibt es in der Praxis auch viele Herausforderungen. So erfordert das Selbstabfüllsystem der Philippinen beispielsweise hohe Kapitalinvestitionen, das Logistiksystem muss lokal konzipiert werden und die Gesamtkosten sind immer noch höher als bei Kleinverpackungen.

Was das Thema Wiederverwendung betrifft, hoffen die einschlägigen Branchenorganisationen, dass die in Busan ausgehandelte Global Plastics Convention den gerechten Übergang von Kunststoffverpackungen zur Wiederverwendung und Neubefüllung fördert und globale Ziele für Wiederverwendungssysteme setzt.

Tatsächlich wurde bereits im Jahr 2023 im jüngsten Bericht des Umweltprogramms der Vereinten Nationen mit dem Titel „Cutting the Root Causes: How the World can End Plastic Pollution and Create a Circular Economy“ erwähnt, dass die Förderung der Wiederverwendung, einschließlich des Nachfüllens von Wasserflaschen, Großspendern usw., die Plastikverschmutzung bis 2040 um 30 % reduzieren könnte.

Der UNEP-Bericht bietet Leitlinien für die Entwicklung der Kunststoffindustrie. Wenn die Wiederverwendung in das internationale Instrument aufgenommen wird, über das verhandelt wird, wird sie in eine rechtlich verbindliche Maßnahme umgewandelt. Dies wird nicht nur die weitverbreitete Umsetzung der Wiederverwendung fördern, sondern auch dazu beitragen, ihren potenziellen kommerziellen Wert auszuschöpfen.

4. Erweitertes System der Herstellerverantwortung

Auch die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) ist ein Thema, das allen Parteien große Sorgen bereitet. Die Wirtschaftskoalition, vertreten durch Amco, Apra, Walmart, PepsiCo, Unilever, Nestlé und andere, unterstützt die EPR-Politik des Instruments, die von Unternehmen, die Verpackungen und andere kurzlebige Produkte einführen, verlangt, die Sammlung und Entsorgung der Produkte nach Gebrauch zu finanzieren. Sie argumentiert, dass das EPR-System im endgültigen Instrument dazu beitragen wird, die Effizienz des globalen Recyclingsystems zu verbessern.

Der Vertreter von Nestlé betonte, dass EPR nicht unabhängig existieren könne, sondern in Abstimmung mit der Abfallwirtschaftspolitik auf Regierungsebene existieren müsse. Bei der Ausgestaltung des EPR-Mechanismus müsse Opportunismus vermieden werden, da es sonst gegenüber den Unternehmen, die stark in EPR investiert hätten, unfair sei.

Bei einem Nebentreffen der gemeinsamen Arbeitsgruppe für die Lieferkette von umweltfreundlichen recycelten Kunststoffen (GRPG) und Mehrparteienorganisationen wies der chinesische Vertreter darauf hin, dass das Instrument im Sinne eines erweiterten Verantwortungssystems auf der tatsächlichen Situation der Produktion, des Verbrauchs und der Entsorgung der Hersteller basieren sollte, sodass ein einzelner Verantwortlicher vermieden und ein vollständiges Kettenmanagement erreicht werden sollte.

Dies bedeutet, dass das EPR-System zwar Vorteile bei der Förderung der Transformation der Kreislaufwirtschaft, der Verbesserung der Effizienz von Recyclingsystemen und der Erhöhung der Transparenz von Material- und Finanzflüssen bietet, es jedoch einer globalen Konformität und Koordination bedarf, um eine faire und gerechte Umsetzung zu gewährleisten.

5. Zusammenfassen

Unabhängig von den Meinungen aller Parteien verfolgen alle dasselbe Ziel: Sie hoffen, bei den Verhandlungen zur jüngsten globalen Kunststoffkonvention in Busan eine Einigung zu erzielen und so ein internationales Instrument zu schaffen, das den Vertragsstaaten zur Unterzeichnung vorgelegt werden kann. Das Gummi- und Kunststoffnetzwerk von Ya-style wird den Verlauf der Verhandlungen ebenfalls aufmerksam verfolgen, um den Lesern die neuesten Informationen vor Ort aus erster Hand zu liefern.

Zusätzlicher Hinweis

Am ersten Tag der INC-5-Verhandlungen am 25. November teilte der Vorsitzende des INC die Delegation in vier Kontaktgruppen auf, von denen jede ein anderes Thema diskutierte und einen Text erstellte, der dem Ausschuss zur Prüfung vorgelegt werden sollte.

Vor Ort führte der Vorsitzende des INC eine konzentrierte Diskussion mit Vertretern unterschiedlicher Positionen und unterschiedlicher Tagesordnungen und diskutierte am ersten Tag mehrere Stunden lang, ob die Tagesordnung vernünftig sei. Als ein Vertreter sagte: „Wir sollten keine Zeit damit verschwenden, zu diskutieren, wie wir verhandeln, sondern direkt in die Verhandlungen einsteigen“, applaudierte das gesamte Publikum. Aber vielleicht ist es genau das, worum es im Geist der UN-Konferenz geht: die Ansichten der Vertreter zu respektieren und dafür zu sorgen, dass die Stimme jedes Landes gehört wird.

Quelle: AdsaleCPRJ