Recycelte Kunststoffe machen 25 % der Kunststoffrohstoffe aus; Erfolge der „zwei neuen“ Richtlinien veröffentlicht
Recycelte Kunststoffe machen 25 % der in der Kunststoffproduktion verwendeten Rohstoffe aus. Das bedeutet, dass von je vier Tonnen produziertem Kunststoff eine Tonne aus Recycling und Wiederverwertung stammt. Hinter diesem hohen Anteil steht die anhaltende, politisch bedingte Nachfrage nach Recyclingmaterialien. Insbesondere das durch Rücknahmeprogramme in Branchen wie der Automobil-, Haushaltsgeräte- und Unterhaltungselektronikindustrie bedingte Wachstum des Kunststoffabfallaufkommens beschleunigt die Bildung eines geschlossenen Kreislaufsystems aus Sammlung, Recycling und Wiederverwendung.
Mit Blick auf die Zukunft haben zahlreiche Maßnahmen, die von Ende letzten Jahres bis Anfang dieses Jahres intensiv umgesetzt wurden, eine solide Grundlage geschaffen:
Der Öko-Umweltkodex erhebt die Förderung und Anwendung von Recyclingmaterialien in ein Rechtssystem;
Der Aktionsplan zur Förderung der Anwendung von Recyclingmaterialien setzt ein klares Ziel von einer jährlichen Produktionsmenge von über 19,5 Millionen Tonnen recycelter Kunststoffe bis 2030;
Die Leitlinien für den Aufbau grüner und kohlenstoffarmer Lieferketten durch zentrale staatseigene Unternehmen beziehen die Beschaffung von Recyclingmaterialien in die Leistungsbewertung zentraler Unternehmen ein.
Durch das Zusammenwirken von rechtlichen Schutzmaßnahmen, industriellen Entwicklungszielen und strengen Beschaffungsvorschriften für zentrale Unternehmen entwickeln sich recycelte Kunststoffe von einer alternativen Option zu einem Standardrohstoff.
Am 23. Februar 2024 leitete Generalsekretär Xi Jinping die vierte Sitzung der Zentralen Kommission für Finanz- und Wirtschaftsangelegenheiten, in der Fragen im Zusammenhang mit groß angelegten Ausrüstungsmodernisierungen und Inzahlungnahmeprogrammen für Konsumgüter erörtert wurden.
Am 7. März 2024 veröffentlichte der Staatsrat den Aktionsplan zur Förderung von groß angelegten Ausrüstungsmodernisierungen und Inzahlungnahmeprogrammen für Konsumgüter und führte damit systematische Regelungen für die zwei neuen Initiativen ein.
In den zwei Jahren seit Einführung der „Zwei neuen“ Maßnahmen hat die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission gemeinsam mit den zuständigen Zentralbehörden und lokalen Regierungen die Gesamtkoordination verstärkt, die Zusammenarbeit zwischen Zentralregierung und lokalen Behörden verbessert, das politische System kontinuierlich optimiert und die Umsetzungsmechanismen optimiert. Für die Jahre 2024 und 2025 wurden insgesamt 800 Milliarden Yuan in Form von ultralangen Sonderanleihen bereitgestellt, um vier Kernmaßnahmen voranzutreiben: Modernisierung der Ausrüstung, Inzahlungnahme von Konsumgütern, Recycling und Kreislaufwirtschaft sowie Verbesserung der Standards. Die Maßnahmen haben Investitionen stabilisiert, den Konsum angekurbelt, den industriellen Wandel gefördert und das Wohlergehen der Bevölkerung verbessert.
I. Bemerkenswerte Erfolge bei der Modernisierung von Großanlagen
Die Initiative hat das Investitionswachstum wirksam angekurbelt. In den Jahren 2024 und 2025 stellte die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission gemeinsam mit den zuständigen Behörden Mittel aus ultralangen Sonderanleihen bereit, um über 13.000 Projekte zur Modernisierung von Ausrüstung zu fördern und so ein Gesamtinvestitionsvolumen von mehr als 1,8 Billionen Yuan zu mobilisieren. Dies führte zu einem Anstieg der nationalen Investitionen in den Kauf von Ausrüstung, Werkzeugen und Instrumenten um 15,7 % bzw. 11,8 % im Vergleich zum Vorjahr in den Jahren 2024 und 2025, wodurch das Gesamtinvestitionswachstum um 2,2 bzw. 1,8 Prozentpunkte gesteigert wurde.
Sie hat die industrielle Modernisierung maßgeblich unterstützt. Dank der Maßnahmen zur Ausrüstungsmodernisierung überstieg die Gesamtzahl der modernisierten Ausrüstungen in Schlüsselsektoren 48 Millionen Einheiten und trieb so die intelligente und digitale Transformation und Modernisierung der zugehörigen Branchen voran. In den Jahren 2024 und 2025 stieg der Anteil der Wertschöpfung der Hightech-Fertigung an der Wertschöpfung von Industrieunternehmen ab einer bestimmten Größe im Vergleich zu 2023 um 0,6 bzw. 1,4 Prozentpunkte; der Anteil der Wertschöpfung der Ausrüstungsfertigung erhöhte sich im Jahresvergleich gegenüber 2023 um 1 bzw. 3,2 Prozentpunkte.
Es hat das Wohlbefinden der Menschen nachhaltig verbessert. Allein in den Jahren 2024 und 2025 wurden landesweit rund 2,2 Millionen alte Landmaschinen verschrottet und ersetzt – das 7,5-Fache des Gesamtvolumens in den zwölf Jahren seit dem Start des Pilotprojekts zur Verschrottung und zum Ersatz von Landmaschinen im Jahr 2012. Dies brachte den Landwirten direkte und spürbare Vorteile.
Es wurden Mittel bereitgestellt für den Austausch von 167.000 alten Wohnhausaufzügen, die Verschrottung und Erneuerung von 900.000 alten Nutzfahrzeugen sowie die Modernisierung von 127.000 Stadtbussen mit neuer Energietechnologie und deren Antriebsbatterien, wodurch potenzielle Sicherheitsrisiken im Alltag und auf Reisen der Menschen beseitigt werden konnten.
II. Konsumgüter-Inzahlungnahmeprogramme sind weit verbreitet
Die Programme haben die Konsumdynamik wirksam angekurbelt. In den Jahren 2024 und 2025 wandte die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission gemeinsam mit den zuständigen Behörden innovative Arbeitsmethoden an und stellte den lokalen Regierungen insgesamt 450 Milliarden Yuan in Form von ultralangfristigen Sonderanleihen zur Verfügung, um die landesweite Einführung von Konsumgüterimporten zu unterstützen. Innerhalb von zwei Jahren steigerte diese Initiative den Umsatz mit Automobilen, Haushaltsgeräten, Elektronikprodukten und anderen Waren auf über 3,9 Billionen Yuan, wovon 4,8 Milliarden Menschen profitierten.
Dies hat den Massenkonsum deutlich angekurbelt. Die durchschnittliche Wachstumsrate der Pkw-Verkäufe lag 2024 und 2025 bei etwa 4,6 %, während der Einzelhandelsumsatz mit Haushaltsgeräten sowie Audio- und Videogeräten ab einer bestimmten Größe zwei Jahre in Folge ein zweistelliges jährliches Wachstum verzeichnete.
Dies hat die Verbreitung umweltfreundlicher und intelligenter Produkte beschleunigt. Im Rahmen der Inzahlungnahmeaktionen erwarben über 60 % der Verbraucher Elektrofahrzeuge, und der Absatz erstklassiger, energieeffizienter Haushaltsgeräte erreichte bis zu 90 % des Gesamtabsatzes. Auch der Absatz von Smartwatches (Armbändern), Smartglasses und anderen intelligenten Produkten verzeichnete ein deutliches Wachstum.
III. Kontinuierliche Verbesserung des Ressourcenrecyclings und der Ressourcennutzung
Die Recyclinganlagen wurden flächendeckend erweitert und qualitativ verbessert. Der integrierte Ausbau der Netze für die Hausmüllsortierung und das Recycling erneuerbarer Ressourcen wurde weiter vorangetrieben, und das dreistufige Recyclingsystem mit Sammelstellen, Umschlagstationen und Sortierzentren wurde kontinuierlich ausgebaut. In den letzten zwei Jahren wurden landesweit über 29.000 intelligente Recyclinganlagen für erneuerbare Ressourcen neu in Betrieb genommen, während das Versorgungs- und Vermarktungsgenossenschaftssystem über 4.000 standardisierte und regulierte Recyclingstationen errichtet oder modernisiert hat.
Das Ausmaß des Ressourcenrecyclings und der Ressourcennutzung hat rasant zugenommen. In den letzten zwei Jahren wurden landesweit insgesamt 17,673 Millionen Altfahrzeuge recycelt, was einer beeindruckenden durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate von 45,8 % entspricht. Rund 53 Millionen ausrangierte Haushaltsgeräte und Mobiltelefone wurden fachgerecht demontiert, mit einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate von etwa 12 %. Recycelte Ressourcen liefern mittlerweile etwa 27 % der Rohstoffe für die Stahlproduktion, 33 % für Kupfer, 31 % für Aluminium und 25 % für Kunststoffe.
Der Standardisierungsgrad der Branche steigt stetig. Die China National Resource Recycling Group wurde gegründet und beschleunigt den Aufbau einer landesweiten Funktionsplattform für die Rohstoffrückgewinnung und -wiederverwendung. Die Richtlinie, die es Recyclingunternehmen ermöglicht, Verkäufern von Altprodukten Rückrechnungen auszustellen, wurde vollständig umgesetzt und kommt über 15.000 Unternehmen mit Rechnungsbeträgen von über einer Billion Yuan zugute.
IV. Standard-Upgrades spielen eine führende und treibende Rolle
Insgesamt sind 294 wichtige nationale Normen zur Ausarbeitung und Überarbeitung in den Bereichen Großanlagenmodernisierung und Inzahlungnahme von Konsumgütern vorgesehen, die alle offiziell veröffentlicht wurden.
Im Bereich der Anlagenmodernisierung wurden 113 nationale Normen erlassen, die Energieverbrauchsquoten, Energieeffizienz von Anlagen, Schadstoffemissionen und CO₂-Emissionen abdecken. Diese Normen erzwingen die Modernisierung und den Austausch umweltschädlicher, energieintensiver und risikoreicher Anlagen und beschleunigen die Stilllegung veralteter Produktionskapazitäten.
Für den Rückkauf von Konsumgütern wurden 115 nationale Normen für Haushaltsgeräte, Möbel, Automobile, Küchen- und Badezimmergeräte und andere Kategorien veröffentlicht, wodurch das Qualitäts- und Sicherheitsniveau von Konsumgütern effektiv verbessert wurde.
Im Bereich Recycling und Kreislaufnutzung wurden 66 nationale Normen für das Recycling und die Nutzung ausgedienter Batterien für Elektrofahrzeuge, von Elektro- und Elektronikaltgeräten sowie von stillgelegten Photovoltaikmodulen erlassen, die eine starke Unterstützung für die effiziente Kreislaufnutzung von Abfallprodukten und -geräten bieten.
Die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission wird künftig die Beschlüsse und Regelungen des Zentralkomitees der Partei und des Staatsrats vollständig umsetzen. Sie wird weiterhin mit den lokalen Regierungen und den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, um den optimierten Umfang der Unterstützung, die Subventionsstandards und die Umsetzungsansätze für die „Zwei Neue Politik 2026“ wirksam durchzusetzen. Die Kommission wird die in diesem Jahr für die „Zwei Neue Politik 2026“-Initiativen bereitgestellten 450 Milliarden Yuan an ultralangen Sonderanleihen sachgemäß verwalten und sinnvoll einsetzen, das Management von Projekten und Mitteln über alle Ebenen hinweg stärken und die Wirksamkeit des Programms „Zwei Neue Politik 2026“ weiter steigern.
(Quelle: Nationale Entwicklungs- und Reformkommission)
