Die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) wurde vom Europäischen Parlament verabschiedet

Laut ausländischen Medienberichten ist das Gesetzgebungsverfahren zur neuen EU-Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR) in die Endphase eingetreten.

Der Umweltausschuss der Europäischen Union hat die PPWR-Verordnung kürzlich bestätigt. Zu Beginn der Plenarsitzung verkündete Katarina Barley, Vizepräsidentin des Europäischen Parlaments, die Korrektur. Gemäß der parlamentarischen Geschäftsordnung wird die PPWR-Verordnung im Parlament verabschiedet, wenn innerhalb von 24 Stunden nach Bekanntgabe keine Fraktion oder mindestens ein Zwanzigstel der 720 Abgeordneten eine Abstimmung beantragt.

Die Verordnung wurde nun vom Europäischen Parlament gebilligt. Um sie offiziell zu verabschieden, muss der endgültige Text noch vom Rat gebilligt werden. Nach Angaben der EU ist diese Abstimmung vorläufig für den 16. Dezember geplant.

                    Voraussichtliches Inkrafttreten Anfang 2025

Die relevanten Entwicklungen dieser Verordnung werden im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gegeben und treten voraussichtlich Anfang 2025 in Kraft. Nach einer 18-monatigen Übergangsfrist tritt die Verordnung in Kraft. Die Verordnung enthält jedoch auch Bestimmungen mit abweichenden Übergangsfristen, die erst zu einem späteren Zeitpunkt verbindlich werden.

Was ist PPWR?

Die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) ist eine Verordnung der Europäischen Union (EU), die Vorschriften für Verpackungen und Verpackungsabfälle in den EU-Mitgliedsstaaten festlegt, mit dem Ziel, einen einheitlichen Rechtsrahmen zu schaffen.

Am 4. März 2024 erzielten die Europäische Kommission, das Europäische Parlament und der Europäische Rat im Rahmen trilateraler Verhandlungen eine politische Einigung über die PPWR. Die englische Fassung des Textes erhielt während der Plenarsitzung vom 22. bis 25. April die Zustimmung des Europäischen Parlaments. Anschließend wurde der Text sprachrechtlich geprüft und in alle EU-Sprachen übersetzt. Der Text muss nun nur noch vom neu gewählten Europäischen Parlament offiziell abgestimmt und vom Rat genehmigt werden.

Was ist das Ziel von PPWR?

Der Übergang von EU-Richtlinien zu EU-Verordnungen bedeutet, dass die PPWR in allen Mitgliedstaaten direkt in Kraft tritt und nicht erst durch nationale Gesetzgebung umgesetzt wird. Dadurch werden die Maßnahmen der EU-Mitgliedstaaten koordinierter und einheitlicher. Darüber hinaus führt die PPWR zu wesentlichen Änderungen des Rechtsrahmens und setzt ehrgeizige Ziele zur Förderung geschlossener Recyclingkreisläufe und zur Reduzierung des Verbrauchs wichtiger natürlicher Ressourcen.

Der PPWR-Plan sieht eine nationale Registrierungspflicht für Hersteller vor, bevor Verpackungen in den einzelnen Mitgliedsstaaten in Verkehr gebracht werden. Es wird erwartet, dass die Europäische Kommission ein Umsetzungsgesetz mit den Registrierungsanforderungen erlässt, um die Einheitlichkeit zwischen den Mitgliedsstaaten weiter zu verbessern. Darüber hinaus führt der PPWR verschiedene Beschränkungen und Pflichten in Bezug auf Verpackungsdesign, Materialverwendung und Recyclingfähigkeit ein.

Welche Aspekte umfasst PPWR?

Ziel dieser Verordnung ist es, das wachsende Abfallproblem anzugehen, die Binnenmarktregeln zu koordinieren und eine Kreislaufwirtschaft zu fördern.

1. Verpackungen reduzieren und bestimmte Stoffe einschränken

Dazu gehören Ziele zur Verpackungsreduzierung (5 % bis 2030, 10 % bis 2035 und 15 % bis 2040) sowie die Verpflichtung der EU-Länder, die Menge an Kunststoffverpackungsabfällen zu reduzieren. Um unnötige Verpackungen zu reduzieren, darf die maximale Leerstandsquote für Unterverpackungen, Transportverpackungen und E-Commerce-Verpackungen 50 % nicht überschreiten. Hersteller und Importeure müssen außerdem sicherstellen, dass Gewicht und Volumen der Verpackungen minimiert werden.

Ab dem 1. Januar 2030 dürfen bestimmte Einwegverpackungen aus Kunststoff nicht mehr verwendet werden. Dazu gehören Verpackungen für unverarbeitetes frisches Obst und Gemüse, Lebensmittel- und Getränkeverpackungen zum Befüllen und Verzehr in Cafés und Restaurants, Einzelportionen (wie Gewürze, Soßen, Sahne, Zucker), Mikroverpackungen für Toilettenartikel und sehr leichte Einkaufstüten aus Kunststoff (weniger als 15 Mikrometer).

Um negative Auswirkungen auf die Gesundheit zu verhindern, enthält der Text ein Verbot der Verwendung von permanenten Chemikalien (perfluorierte und polyfluorierte Alkylsubstanzen oder PFAS), die einen bestimmten Grenzwert in Lebensmittelkontaktverpackungen überschreiten.

2. Verbraucher zur Wiederverwendung und Auffüllung von Verpackungen ermutigen

Es wird erwartet, dass bis 2030 spezifische Wiederverwendungsziele für Verpackungen alkoholischer und alkoholfreier Getränke (ausgenommen Milch, Wein, Traubenwein und Spirituosen), Transport- und Verkaufsverpackungen sowie Kombinationsverpackungen erreicht werden. Die EU-Mitgliedstaaten können unter bestimmten Bedingungen fünfjährige Ausnahmen von diesen Anforderungen gewähren.

Der Endvertreiber von Getränken und Speisen zum Mitnehmen muss den Verbrauchern die Möglichkeit bieten, eigene Behälter mitzubringen. Bis 2030 muss er zudem anstreben, 10 % der Produkte in Mehrwegverpackungen anzubieten.

3. Recycelbare Verpackungen, bessere Abfallsammlung und Recycling

Gemäß der neuen Verordnung müssen alle Verpackungen (ausgenommen Leichtholz, Kork, Textilien, Gummi, Keramik, Porzellan und Wachs) strenge Standards erfüllen, um recycelt werden zu können.

Zu diesen Maßnahmen gehören auch Mindestrecyclingziele für Kunststoffverpackungen und Mindestrecyclingziele für das Gewicht von Verpackungsabfällen.

Bis 2029 müssen 90 % der Einweg-Getränkebehälter aus Kunststoff und Metall (bis zu drei Liter) getrennt gesammelt werden (über ein Pfandsystem oder andere Lösungen, um die Einhaltung der Sammelziele zu gewährleisten).

Welche Gruppen sind betroffen?

PPWR gilt für alle Formen von Verpackungen, unabhängig vom verwendeten Material, und für sämtliche Verpackungsabfälle, unabhängig von ihrer Quelle.

Die Vorschriften betreffen nicht nur alle in der EU ansässigen Unternehmen, sondern auch Verpackungshersteller, die in die EU exportieren. Da der Anwendungsbereich der PPWR weiter gefasst ist als bestehende Richtlinien, müssen Verpackungen von Unternehmen außerhalb der Europäischen Union den Vorschriften entsprechen. Die endgültigen Vorschriften und die betroffenen Gruppen werden jedoch erst nach Veröffentlichung der offiziellen Leitlinien der PPWR klar sein.

Quelle: AdsaleCPRJ