Chemisches Recycling von Kunststoffabfällen: Vielversprechende Aussichten, aber weniger als 1 % Marktanteil – Branchendurchbruch erfordert Richtlinien und Standards (2)
Die Massenbilanzmethode hat sich als gängigste Methode für das Zertifizierungssystem von chemischen Recyclingprodukten aus Kunststoffabfällen etabliert.
Kraftstoffe oder Chemikalien lassen sich durch das chemische Recycling von Kunststoffabfällen gewinnen, die in der Regel zertifiziert werden, um einen Umweltzuschlag zu erhalten. Die Massenbilanz-Produktkettenmethode (im Folgenden: Massenbilanzmethode) bildet den Kern des Zertifizierungssystems für Produkte, die aus dem chemischen Recycling von Kunststoffabfällen gewonnen werden.
Die Massenbilanzmethode umfasst drei Modelle: "free attribution", "fuel-free free attribution" und "proportional allocation". Sie erfüllt unterschiedliche gesetzliche Anforderungen und ist ein zentrales Instrument für Unternehmen, um ihren Verpflichtungen nachzukommen oder Anreize wie Steuervergünstigungen zu nutzen. Mit dieser Methode kann Pyrolyseöl aus Kunststoffabfällen in herkömmlichen Raffinerien durch Vermischung verarbeitet werden, was die Investitionskosten deutlich senkt und die Umsetzung von Projekten zum chemischen Recycling beschleunigt. Die Methode wurde in die deutschen Zertifizierungssysteme REDcert2 und ISCC PLUS für recycelte Rohstoffe der EU eingeführt und wird von immer mehr Ländern und Regionen zur Anwendung geprüft.
Darüber hinaus fördern auch andere Zertifizierungssysteme Kraftstoffe auf Basis von Kunststoffabfällen. So legt beispielsweise die EU-Richtlinie für erneuerbare Energien fest, dass flüssige oder gasförmige Produkte, die aus Kunststoffabfällen als Rohstoffen hergestellt werden, eine Konformitätsbescheinigung über das autorisierte ISCC-EU-Zertifizierungssystem erhalten können, wenn ihre CO₂-Emissionen über den gesamten Lebenszyklus um mindestens 70 % reduziert werden. Das Emissionsausgleichs- und -reduzierungssystem für die internationale Luftfahrt der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO CORSIA) sieht vor, dass Flugkerosin, das durch Vergasung aus Siedlungsabfällen (mit einem Kunststoffanteil von maximal 50 %) als Rohstoff hergestellt wird, eine Konformitätsbescheinigung über autorisierte Zertifizierungssysteme wie ISCC CORSIA erhalten kann, wenn seine CO₂-Emissionen über den gesamten Lebenszyklus um mehr als 10 % reduziert werden.
Die aktuelle Situation der chinesischen Recyclingindustrie für Kunststoffabfälle
Insgesamt zählt China im Bereich des physikalischen Recyclings und der Verwertung von Kunststoffabfällen zu den weltweit führenden Ländern. Die chemische Recyclingindustrie für Kunststoffabfälle befindet sich jedoch noch in der Erprobungs- und Anfangsphase. Obwohl die Entwicklung chemischer Recyclingtechnologien für Kunststoffabfälle auf nationaler Ebene deutlich gefördert wird, besteht weiterhin Handlungsbedarf in verschiedenen Details, insbesondere beim Ausbau der Infrastruktur für das Recycling von minderwertigen Kunststoffabfällen sowie bei den entsprechenden Normen und Zertifizierungssystemen zur Förderung der chemischen Recyclingindustrie.
Im Zeitraum des 14. Fünfjahresplans hat China sukzessive eine Reihe von Maßnahmen zur Förderung der chemischen Recyclingindustrie für Kunststoffabfälle eingeführt. Im November 2021 veröffentlichte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie den 14. Fünfjahresplan für eine nachhaltige industrielle Entwicklung; im Mai 2022 erließ das Ministerium für Ökologie und Umwelt die Technischen Spezifikationen zur Schadstoffbekämpfung bei Kunststoffabfällen; und im Oktober 2023 veröffentlichten die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission und drei weitere Ministerien die Leitlinien zur Förderung grüner Innovationen und einer qualitativ hochwertigen Entwicklung der Raffinerieindustrie. Alle diese Maßnahmen fördern eindeutig die Entwicklung chemischer Recyclingtechnologien für Kunststoffabfälle. Im März 2024 erließ die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission die „Verwaltungsmaßnahmen für Sonderinvestitionen in Energieeinsparung und CO₂-Reduzierung aus dem Zentralhaushalt“. Diese umfassten den Bau von Sortierzentren für Kunststoffabfälle sowie Projekte zum Recycling und zur Verwertung von Kunststoffabfällen im Rahmen der Kreislaufwirtschaft, die zur Reduzierung von CO₂-Emissionen beitragen. Für diese Projekte können Fördermittel in Anspruch genommen werden, die auf maximal 15 % der Gesamtinvestition begrenzt sind. Die Fördermittel pro Projekt dürfen prinzipiell 100 Millionen Yuan nicht übersteigen. Gemäß der Vorzugsregelung des Finanzministeriums für Mehrwertsteuerrückerstattungen für Unternehmen erhalten Unternehmen Steuervergünstigungen, wenn mehr als 70 % der Rohstoffe ihrer Produkte aus Kunststoffabfällen stammen. Eine Reihe von Maßnahmen hat günstige Bedingungen für die Entwicklung der chemischen Recyclingindustrie für Kunststoffabfälle in China geschaffen.
Derzeit übersteigt die installierte Gesamtkapazität abgeschlossener chemischer Recyclinganlagen für Kunststoffabfälle in China 300.000 Tonnen pro Jahr, die geplante Kapazität liegt bei über 1 Million Tonnen pro Jahr. Projekte wie Jiangmen Chengxin, Huicheng Environmental Protection und Jiahe Juneng wurden sukzessive in Betrieb genommen und haben das Vertrauen in die Entwicklung der chinesischen chemischen Recyclingindustrie für Kunststoffabfälle gestärkt. Die meisten in Betrieb genommenen Anlagen in China befinden sich jedoch noch in der Testphase und verfügen daher nicht über langfristige, stabile Betriebserfahrung und entsprechende Daten. Aktuell stehen diese Projekte zudem vor Herausforderungen wie fehlenden Produktstandards und eingeschränkter Marktgängigkeit der Produkte.
Ob die für chemische Recyclingprojekte benötigten minderwertigen Kunststoffabfälle in stabiler Menge verfügbar sein werden und ob die Produkte langfristig stabile Umweltprämien erzielen können, sind ebenfalls Überlegungen für Unternehmen, die chemische Recyclingprojekte für Kunststoffabfälle in Angriff nehmen.
Die Schwierigkeiten, mit denen Chinas chemische Recyclingindustrie für Kunststoffabfälle konfrontiert ist
Aus globaler Sicht befindet sich die chemische Recyclingindustrie für Kunststoffabfälle noch in der Anfangsphase ihrer industriellen Entwicklung. Es bestehen gemeinsame Herausforderungen, wie etwa der Bedarf an präzisierung, Ergänzung und Verbesserung der politischen Standards, die Notwendigkeit, ein stabiles Versorgungssystem für minderwertige Kunststoffabfälle aufzubauen, und der Bedarf, Industrialisierungsprojekte weiter voranzutreiben. Im Vergleich zu Ländern und Regionen, die in diesem Bereich schnellere Fortschritte erzielt haben, besteht in China jedoch noch ein gewisser Rückstand.
Manche Richtlinien und Standards haben immer noch blinde Flecken.
Als aufstrebende Branche weist die chemische Recyclingindustrie für Kunststoffabfälle noch Lücken in der Umsetzung von Richtlinien und Vorschriften auf. Bezüglich der Mehrwertsteuererstattung hat China noch keinen einheitlichen Standard zur Unterscheidung zwischen Pyrolyseöl und recycelten Kunststoffen bei Produkten aus dem chemischen Recycling von Kunststoffabfällen festgelegt. Für Pyrolyseöl aus Kunststoffabfällen fehlen Standards, wodurch dessen Handel derzeit nicht möglich ist. Es wird in nachgelagerten Raffinerien üblicherweise mit einem Mischungsverhältnis von 5 bis 10 % vermengt. Die resultierenden Produkte sind Gemische mit herkömmlichen Erdölprodukten und lassen sich mit den bestehenden Analysemethoden nicht nachweisen. Darüber hinaus wird die international weit verbreitete Massenbilanzmethode in China nicht angewendet, was es den Produkten des chemischen Recyclings von Kunststoffabfällen erschwert, die Schwelle von 70 % für die Mehrwertsteuererstattung zu erreichen.
Darüber hinaus hat China noch keine Leitlinien für die Wiederverwendung von recyceltem Kunststoff herausgegeben. Beispielsweise können Produkte aus dem chemischen Recycling von Kunststoffabfällen Brennstoffe oder chemische Produkte sein, und es gibt keine expliziten Vorschriften, welche Verwendungsrichtung gezielt gefördert werden soll.
Darüber hinaus hat China noch keine Leitlinien für die Wiederverwendung von recyceltem Kunststoff herausgegeben. Beispielsweise können Produkte aus dem chemischen Recycling von Kunststoffabfällen Brennstoffe oder chemische Produkte sein, und es gibt keine expliziten Vorschriften, welche Verwendungsrichtung gezielt gefördert werden soll.
